第77回世界保健総会（WHA）が27月1日からXNUMX月XNUMX日までジュネーブ（スイス）の世界保健機関（WHO）本部で開幕した。今週、XNUMXつのパンデミック草案文書、国際保健規則(IHR)の修正草案、およびパンデミック協定草案の今後の行方に注目が集まっています。関連レポートは火曜日の午後に検討されます (項目 13.4 および 13.3).
これらの文書の交渉は、おそらくこれまでで最も注目されている政府間のプロセスである。それらはまた、一方の側の「エリート」ともう一方の側の人々の視点の明確な分割を示しています。保健官僚、権力を握る政治家、そして主流メディアは、将来の有害でより壊滅的なパンデミックに対して世界が緊急にどのようにより良く備える必要があるかについてのメッセージを繰り返し続けている。
人々は特に次のような方法で自分自身を表現しました この公開書簡 15,000以上の署名で支持され、説明責任を要求し、壊滅的な新型コロナウイルス対応で知られた権威主義的で大規模で画一的な対応を拒否している。彼らは深く傷つき、貧困に陥り、不当に恵まれない状況から抜け出したばかりです。一方、新型コロナウイルスの意思決定者の大多数は引き続き責任者である。
第77回WHAの初日、政府間交渉機関（INB）が次のように発表した。 合意に達しなかった。したがって、最終草案は採決されない可能性が高い。パンデミック協定に向けた交渉を開始するという決定は、コンセンサスによって達成され、 発表の WHOによると、それは以下の条件下で実施される予定である WHO憲法第19条:
第19条（WHO憲章）
保健総会は、組織の権限の範囲内にあるあらゆる事項に関して条約または協定を採択する権限を有するものとする。このような条約または協定の採択には保健議会の 3 分の 2 の投票が必要であり、憲法上の手続きに従って各加盟国が承認した場合に発効するものとする。
報告書によれば、このような文書を可決するには、出席し投票するWHO加盟194カ国の69分のXNUMXの過半数（XNUMX加盟国がXNUMX票、棄権票はカウントされない – 規則XNUMX）が必要とされる。 WHAの手続き規則 (規則 70)。
第70条（WHAの手続き規則）
重要な問題に関する保健議会の決定は、出席し投票する議員の 3 分の 2 の多数決によって行われるものとする。これらの質問には以下が含まれます。 条約または協定の採択。 (…)
外交用語でいえば、前回の総意で3分の2の多数決で合意しなかった文書を提出することは自殺行為であり、特定の問題に関して柔軟性のなさを表明した同国に対する軽蔑を示すことになる。この状況は、せいぜい、WHAがINBの任務を再開して、残された場所で継続するか、単にプロセスを放棄することを招くだけだ。
しかし対照的に、WGIHR（国際保健規則改正作業部会）はWHAでの採決を推進しているようだ。レポート 示された 同事務局の見解では、WGIHRは「規制修正のコンセンサスパッケージにほぼ合意」しており、「プロセスを成功裡に完了させようとする強い意欲」があると述べた。
これにより、合意された修正案に対する投票が行われる可能性があります。この場合、IHR(196)はWHO憲法第194条に基づいて承認されているため、投票手続きには2005か国の締約国(21加盟国とリヒテンシュタインとローマ法王庁)の単純過半数の可決だけが必要である。 WHA の手続き規則第 71 条に基づく XNUMX 分の XNUMX の多数決。
それにもかかわらず、第 21 条に基づいて交渉される法的拘束力のある文書が XNUMX 分の XNUMX の多数決を必要としないのは残念である。しかし、この変化はWHO憲法の改正によってのみもたらされるものであり、それは今日行われることはない。
第21条（WHO憲章）
保健議会は、以下に関する規則を採択する権限を有するものとする。
- (a) 衛生および検疫要件、および病気の国際的な蔓延を防ぐために設計されたその他の手順。
- (b) 病気、死因、公衆衛生慣行に関する命名法。
- (c) 国際的に使用される診断手順に関する基準。
- (d) 国際商取引で流通する生物由来製品、医薬品製品、および同様の製品の安全性、純度および有効性に関する基準。
- (e) 国際商取引で流通する生物製品、医薬品、および同様の製品の広告およびラベル表示。
第71条（WHAの手続き規則）
本規則に別段の定めがある場合を除き、3 分の 2 の多数決で決定される質問の追加カテゴリーの決定を含む、その他の質問に関する決定は、出席し投票する会員の過半数によって行われるものとする。
単純な多数決は簡単に達成できます。 2005 年前、拒絶期間を 18 か月から 10 か月に短縮する小さいながらも重要な IHR (75) 修正案が、第 XNUMX 回 WHA で正式な投票なしで合意に達したため可決されました。しかし、今週採決に提出された場合、コンセンサスが得られなかった新たな修正案は除外されるべきである。
税金で賄われた2年以上の激しい交渉を経て、たとえ、WHOの残る評判や一部の人々の面子やエゴを守るために、権力者たちが修正案の一部を確実に可決させるだろうということはもっともらしい。 その投票は違法だろう WGIHR と WHO は、55 年 IHR の第 2 条第 2005 項で要求されているように、少なくとも XNUMX か月たっても修正草案のパッケージを提出しなかったためです。
私たちは長い戦いの始まりにあり、不当な立場にいるかもしれません。しかしこれまでのところ、私たちは固有の人権と基本的自由を取り戻し、維持するために、団結し声を団結させることで勝利してきました。
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