「我々国連人民は、より大きな自由の中で社会的進歩とより良い生活水準を促進することを決意した。」
国際連合憲章前文（1945年）
これは、国連（UN）とその機関が2020年のアジェンダを策定し、実施する計画を検証するシリーズの第2部です。 未来のサミット 22年23月2024日〜XNUMX日にニューヨークで開催される世界保健会議（WTO）で、世界保健、経済発展、人権への影響について議論する。 健康政策への影響 気候アジェンダを分析しました。
かつて食糧の権利は、低所得国と中所得国に明確に焦点を当てた飢餓削減に向けた国連の政策の原動力となっていた。健康の権利と同様に、食糧はますます文化的植民地主義の道具となってきている。つまり、国連が代表する「人々」の慣習や権利に対して、西洋の特定の考え方の狭いイデオロギーを押し付けるということである。この記事では、それがどのように起こったのか、そしてそれが依拠する教義について論じる。
食糧農業機関（FAO）は、世界保健機関（WHO）の農業版であり、「すべての人々の食糧安全保障を達成する」という使命を持つ国連（UN）の専門機関として1945年に設立されました。そのモットーは「フィアットパニス「パンあれ」というスローガンは、その使命を反映しています。イタリアのローマに本部を置き、欧州連合を含む 195 か国が加盟しています。FAO は 11,000 人以上のスタッフを擁しており、その 30% がローマを拠点としています。
3.25億XNUMX万ドルのうち 2022-23年度二カ年予算31%はメンバーが支払う定額拠出金で、残りは任意拠出金です。任意拠出金の大部分は から来る 西側諸国の政府（米国、EU、ドイツ、ノルウェー）、開発銀行（世界銀行グループなど）、および環境条約やプロジェクト（ 地球環境ファシリティ、 グリーン気候基金 およびビル＆メリンダ・ゲイツ財団)。したがって、WHO と同様に、その活動の大半は現在、寄付者の指示を実行することになっています。
FAO は、1960 年代と 1970 年代の緑の革命の実現に大きく貢献しました。この革命は世界の食糧生産を倍増させ、多くのアジアおよびラテンアメリカの人々を食糧不安から救いました。肥料、農薬、管理された灌漑、交配種子の使用は、土壌、空気、水系の汚染や害虫の新たな耐性菌の出現を助長したにもかかわらず、飢餓撲滅に向けた大きな成果とみなされました。FAO は、1971 年に設立された国際農業研究協議グループ (CGIAR) の支援を受けていました。CGIAR は、種子の品種とその遺伝子プールの保全と改良を使命とする公的資金によるグループです。ロックフェラー財団やフォード財団などの民間慈善団体も支援の役割を果たしました。
1971年、1996年、2002年、2009年、2021年に開催された世界食料サミットは、FAOの歴史に彩りを添えてきました。第XNUMX回サミットでは、世界の指導者たちが 自らを誓った 「すべての人々の食糧安全保障の達成と、すべての国における飢餓の撲滅に向けた継続的な努力」を掲げ、「すべての人々の十分な食糧に対する権利と、すべての人々の飢餓からの解放という基本的権利」を宣言した（世界食糧安全保障に関するローマ宣言）。
食糧の権利の促進
人間の「食料への権利」はFAOの政策の中心であった。この権利は XNUMXつのコンポーネント：権利 十分な 最も貧しく弱い立場にある人々への食料供給、そして 十分な より恵まれた人々に食料を届けること。第一の要素は飢餓と慢性的な食糧不安と闘うことであり、第二の要素はバランスのとれた適切な栄養摂取を提供することです。
食糧に対する権利は、1948年の拘束力のない条約によって国際法上の基本的人権として定められた。 世界人権宣言 （世界人権宣言第25条）と1966年の拘束力のある 経済的、社会的および文化的権利に関する国際規約 （社会権規約第11条）は171の締約国と4の署名国によって構成されています。これは、同じ文書で宣言されている労働権と水利権と密接に関係しています。締約国は、人間の尊厳の保持に焦点を当てた基本的権利を認識し、その実現に向けて努力することが期待されています。 プログレッシブ 国民の利益となる成果（世界人権宣言第21条、社会権規約第2条）。
第25条（世界人権宣言）
1. すべての人は、衣食住、医療及び必要な社会サービスを含め、自己及び家族の健康及び福祉に十分な生活水準を保持する権利を有する。...
第11条（社会権規約）
1. この規約の締約国は、すべての者が自己及びその家族のために相当な食糧、衣服及び住居を含む相当な生活水準を保ち、並びに生活条件を不断に改善する権利を有することを認める。締約国は、この権利の実現を確保するために、自由な合意に基づく国際協力が極めて重要であることを認め、適当な措置をとる。
2. この規約の締約国は、すべての者が飢餓から解放されるという基本的な権利を認め、個別に及び国際協力を通じて、次のために必要な措置（特定の計画を含む。）をとる。
（a）技術的及び科学的知識を十分に活用し、栄養の原則に関する知識を普及させ、並びに自然資源の最も効率的な開発及び利用を達成するような方法で農業制度を開発し又は改革することにより、食糧の生産、保存及び分配の方法を改善すること。
（b）食糧輸入国と食糧輸出国双方の問題を考慮し、必要に応じて世界の食糧供給の公平な分配を確保する。
FAOは、国際農業開発基金（IFAD）、国連国際児童緊急基金（UNICEF）、世界食糧計画（WFP）、WHOの2000つの国連機関と共同で、毎年の旗艦報告書「世界の食料安全保障と栄養の現状（SOFI）」を通じて、食料への権利の漸進的な実施状況を評価しています。さらに、XNUMX年以降、国連人権高等弁務官事務所（OHCHR）は「食糧の権利に関する特別報告者国連食糧権委員会は、「(i) 人権理事会と国連総会（UNGA）に年次報告書を提出し、(ii) 特定の国における食糧への権利に関する動向を監視する」ことを任務としている（人権委員会決議2000/10および決議A/HCR/RES/6/2）。
人口増加にもかかわらず、世界レベルでの食料へのアクセスは2020年まで目覚ましい改善が続いた。2000年のミレニアム開発サミットで、世界の指導者たちは 野心的な目標 経済発展と低所得国を悩ませている深刻な健康問題の改善を目的とした8つの目標の中には、「極度の貧困と飢餓を撲滅する」という目標も含まれています。
ミレニアム開発目標（2000年）
目標1：極度の貧困と飢餓を根絶する
目標1A: 1990年から2015年の間に、1.25日XNUMXドル未満で暮らす人々の割合を半減させる
目標1B: 女性、男性、若者の適切な雇用の実現
目標1C: 1990年から2015年までに飢餓に苦しむ人々の割合を半減させる
国連 報告 1年の統計と比較して極度の飢餓に苦しむ人々の割合を半減するという目標1990Aは、無事達成された。世界的に極度の貧困状態で暮らす人々の数は、1.9年の1990億人から836年には2015億2000万人へと半分以上減少し、ほとんどの進歩はXNUMX年以降に起こった。
これを踏まえ、国連システムは2015年に、経済成長、社会的平等と福祉、環境保全、国際協力に関する18年までに達成すべき2030の持続可能な開発目標（SDGs）を新たに立ち上げました。特に、 目標2 世界の飢餓を終わらせること（「飢餓をゼロに」）に関する目標は、「あらゆる場所のあらゆる形態の貧困を終わらせる」という目標1と結びついています。
これらの目標は、戦争、人口増加、人間社会とその組織の複雑さなどの要素を考慮しておらず、非常にユートピア的なものに見えました。しかし、これらの目標は、世界が前例のない安定した経済成長と農業生産を進め、最貧困層の生活条件を改善しようとしていた当時の世界的な考え方を反映していました。
持続可能な開発目標（2015年）
2.1 2030年までに飢餓を撲滅し、すべての人々、特に貧困層や乳児を含む脆弱な立場にある人々が一年中安全かつ栄養のある食糧を十分得られるよう確保する。
2.2 2030年までに、2025歳未満の子どもの発育阻害や消耗症に関する国際的に合意されたターゲットを5年までに達成するなど、あらゆる形態の栄養不良をなくし、思春期の女子、妊婦・授乳中の女性、高齢者の栄養ニーズに対処する。
2019年、FAOは 報告 820億16万人が飢餓に苦しみ（2015年よりわずか2万人少ない）、約2億人が中程度または深刻な食糧不安を経験しており、現在の進捗状況ではSDGXNUMXは達成できないと予測しています。最も影響を受けている地域はサハラ以南アフリカ、ラテンアメリカ、西アジアです。
新型コロナウイルス緊急対策による食糧権の共謀的抑圧
2020年XNUMX月、XNUMX年間にわたり「国連の人々」に度重なる制限と収入の中断（ロックダウン）が課せられました。国連職員はラップトップクラスの一員として在宅勤務を続けていましたが、 数億 最も貧しく脆弱な人々はわずかな収入を失い、極度の貧困と飢餓に追い込まれた。ロックダウンは国連システム全体からの不十分な助言に基づいて政府によって決定された。26月XNUMX日、アントニオ・グテーレス事務総長は 3段階の計画を発表したワクチンが利用可能になるまでウイルスを抑制し、社会的および経済的影響を最小限に抑え、SDGsの実施に協力します。
国連事務総長の 備考 新型コロナウイルス感染症に関するG20バーチャルサミットにて
私たちはウイルスと戦っている – 勝利していない...
この戦争を戦うには戦時計画が必要だ...
G20の協調行動にとって重要なXNUMXつの分野についてお話ししたいと思います。..
まず、COVID-19の感染拡大をできるだけ早く抑えることです。
それが我々の共通戦略であるに違いない。
WHOの指導によるG20の協調対応メカニズムが必要です。
すべての国は、ウイルスの感染拡大を抑制するために、組織的な検査、追跡、隔離、治療と移動および接触の制限を組み合わせることができなければならない。
そして、ワクチンが利用可能になるまで、彼らは出口戦略を調整して抑制し続けなければならない。...
第二に、私たちは社会経済への影響を最小限に抑えるために協力しなければなりません...
第三に、私たちは今、共通の約束である「持続可能な開発のための2030アジェンダ」に沿って、より持続可能で包摂的かつ公平な経済を構築する回復の基盤を築くために協力しなければなりません。
新型コロナ対策が何億人もの最も貧しく脆弱な人々に与えた人的、社会的、経済的影響は最小限に抑えられると主張するのは、驚くほどナイーブで無神経なことだった。当然、その推進者たちは被害を受けた人たちの中にはいなかった。国民を貧困に陥れ、引きずり下ろすという決定が下されたが、開発目標はまだ達成できると公に主張していた。ロックダウンは、 2019年のWHOの勧告 パンデミックインフルエンザに対する（流行性インフルエンザおよびパンデミックインフルエンザのリスクと影響を軽減するための非医薬品公衆衛生対策、2019年）。
2020年XNUMX月のわずか数か月前、WHOはパンデミックが発生した場合、接触者追跡、感染の恐れのある個人の隔離、出入国審査、国境封鎖などの措置は「いかなる状況でも推奨されない」と述べていた。
しかし、社会的距離を保つ対策（接触者追跡、隔離、検疫、学校や職場の対策と閉鎖、混雑の回避など）は非常に混乱を招く可能性があり、これらの対策にかかるコストとその潜在的な影響を比較検討する必要があります…
国境閉鎖は深刻なパンデミックや伝染病が発生した小島嶼国でのみ検討される可能性があるが、潜在的に深刻な経済的影響と比較検討する必要がある。
グテーレス氏が推進する対策の社会的、経済的、人権的コストと期待される利益を国連が真剣に検討したことがあるかどうか疑問に思う人もいるだろう。各国は職場や学校の閉鎖など、次世代に貧困を固定化する対策を講じるよう奨励された。
予想通り、2020年のSOFI レポート 食料安全保障と栄養に関する報告書は、飢餓人口が少なくとも10％増加すると推定している。
COVID-19パンデミックは世界中に広がり、明らかに食糧安全保障に深刻な脅威をもたらしている。最新の世界経済見通しに基づく予備評価では、COVID-19パンデミックにより、世界の栄養不足人口は83万～132億XNUMX万人増加する可能性があると示唆されている。...
これらは、欧米諸国で主に高齢者を脅かしているウイルスによって引き起こされたパニックにより、特に非公式経済や季節経済において突然仕事と収入を失った、余裕のない、またはほとんど余裕のない個人、家族、コミュニティです。
2020年、WHO、ILO、FAOは定期的に 共同プレスリリースを発表しかし、彼らは経済の壊滅をパンデミックのせいにし、対応に疑問を呈さなかった。この物語は、おそらく最も勇敢な組織であるILOを除いて、国連システム全体に体系的に展開された。 ロックダウン措置を直接指摘した 大規模な失業の原因として：
パンデミックによって引き起こされた経済危機の結果、全世界の労働者総数1.6億人、労働力人口3.3億人のうち、非公式経済労働者（労働市場で最も弱い立場にある人々）約XNUMX億人が、生計を立てる能力に大きな打撃を受けました。これは、ロックダウン措置や、彼らが最も打撃を受けた部門で働いていることが原因です。」
ILO の推定を考慮すると、飢餓に追い込まれた人々の数は公式推定よりも多いと推測するのが妥当です。これに加えて、教育、医療、改善された住居へのアクセスを失った人々の数も加わります。
この事件全体で最も奇妙なのは、メディア、国連、主要ドナーの関心の欠如だ。以前の飢饉は広く具体的な同情と反応を引き起こしたが、コロナ飢饉は、おそらく西側諸国や国際機関によって基本的に指揮され、より拡散していたため、ほとんど隠蔽されてきた。これは投資に対する金銭的リターンの問題かもしれない。資金は、コロナワクチンの購入、寄付、廃棄の取り組みや、ワクチンの供給を推進する機関への支援に大量に投入されてきた。 「パンデミックエクスプレス」。
気候アジェンダに基づく推奨認可食品
FAOとWHOは 協業 「現在の食習慣と一般的な食生活に関連する公衆衛生問題を改善する」ための食事ガイドラインの開発に取り組んでいます。 認識 食品の成分と病気、健康のつながりが十分に理解されていないことに気づき、共同研究を行うことに合意した。食生活の文化的要素 も強調された結局のところ、人間社会は野生の肉（脂肪、タンパク質、ビタミン）に大きく依存する狩猟採集モデルに基づいて構築され、その後、好ましい気候と地理に応じて乳製品と穀物を段階的に導入しました。
彼らのパートナーシップは「持続可能な健康的な食事」は、WHOの「健康に良い食事」とFAOの「持続可能な食生活」という文言が示すように、これらのガイドラインは、COの削減と定義される持続可能性を目的としています。2 食糧生産から生じる排出物。肉、脂肪、乳製品、魚は今や公然と敵とされ、毎日の摂取量を制限し、タンパク質の摂取は主に植物やナッツから行うべきであり、それによって私たちの体が進化してきた食生活と比べるとかなり不自然な食生活が促進されることになる。
WHO クレーム それ その 健康的な食事は「あらゆる形態の栄養失調、および糖尿病、心臓病、脳卒中、がんなどの非感染性疾患（NCD）の予防に役立ちます。」しかし、肉ベースのタンパク質よりも炭水化物を推奨するのはやや不釣り合いです。
次の食事は 推奨される FAO-WHO 2019「持続可能な健康的な食事：基本原則」による成人と幼児の両方への レポート:
- 果物、野菜、豆類（レンズ豆やインゲン豆など）、ナッツ類、全粒穀物（未加工のトウモロコシ、キビ、オート麦、小麦、玄米など）
- ジャガイモ、サツマイモ、キャッサバ、その他のでんぷん質の根菜類を除く、果物と野菜を 400 日あたり少なくとも XNUMX g (つまり XNUMX 人分) 摂取してください。
- 総エネルギー摂取量の10%未満が遊離糖から得られます。
- 総エネルギー摂取量の30%未満は脂肪から摂取します。不飽和脂肪（魚、アボカド、ナッツ、ひまわり油、大豆油、キャノーラ油、オリーブ油に含まれる）は飽和脂肪（脂肪の多い肉、バター、パーム油、ココナッツ油、クリーム、チーズ、ギー、ラードに含まれる）よりも好ましいです。 トランス - あらゆる種類の脂肪（工業的に生産されたものも含む） トランス - 脂肪（焼き物や揚げ物、冷凍ピザ、パイ、クッキー、ビスケット、ウエハース、調理油やスプレッドなどの包装済みのスナックや食品に含まれる）と反芻動物の脂肪 トランス - 脂肪（牛、羊、山羊、ラクダなどの反芻動物の肉や乳製品に含まれています）。
- 5日あたりXNUMXg未満の塩（小さじXNUMX杯分）. 塩にはヨウ素を加える必要があります。
報告書の内容を裏付けるガイドラインの健康への影響に関する証拠はほとんど提示されていない。 主張 i) 赤身の肉はがんの増加と関連していること、ii) 動物性食品（乳製品、卵、肉）がすべての食品による食中毒の負担の35%を占めていること、iii) 地中海ダイエットと新北欧ダイエットの健康上の利点 報告書によって促進された どちらも植物由来の食品で、動物由来の食品は少量から中程度である。これらの食事は新しいものであるが、FAOとWHOは アサート 「両方の食生活を遵守することは、肉を含む他の健康的な食生活と比較して、環境への圧力と影響が低いことに関連している」
姉妹団体 定義します 持続可能な健康的な食生活とは、「個人の健康と幸福のあらゆる側面を促進し、環境への圧力と影響が少なく、アクセスしやすく、手頃な価格で、安全かつ公平で、文化的に受け入れられるパターン」です。この定義の矛盾は極めて重要です。
まず、食事の強制は文化的受容を強制することであり、外部の集団のイデオロギーを反映している場合は、文化的植民地主義と見なすのが妥当です。食事は、何世紀、あるいは何千年にもわたる経験と食料の入手可能性、生産、加工、保存に基づく文化の産物です。十分な食料を得る権利は、個人とその家族にとって十分な量の食料だけでなく、その質と適切さも意味します。例は少なくありません。フランス人は、輸入制限、禁止、そして禁止にもかかわらず、今でもフォアグラを楽しんでいます。 国際的に反対する運動彼らは馬肉も食べるが、これはイギリスの隣人を驚かせる。
犬肉も犠牲者 ネガティブキャンペーンは、いくつかのアジア諸国で高く評価されている。これらのケースで道徳的判断をすることは、新植民地主義的行動と見なされる可能性があり、鶏や豚のバタリー農場は、強制給餌されたガチョウや、現代の多くの社会で人間の親友と見なされている動物に対する残酷な扱いよりも良い結果をもたらしていない。化石燃料の使用で豊かになった西洋人が、それに応じて貧しい人々に伝統的な食生活を変えるよう要求することは、同様の、しかしさらに虐待的なテーマである。食生活の文化的側面が否定できないのであれば、 民族の自決権文化の発展を含め、あらゆる側面が尊重されるべきである。
第1.1条（ICESR）
すべての国民は自決権を有する。その権利に基づき、国民は自らの政治的地位を自由に決定し、経済的、社会的、文化的発展を自由に追求する。.
第二に、1948年と1966年に採択された当時、食糧に対する権利を認める条約の規定は、食糧とその「環境への圧力と影響」を結び付けていませんでした。拘束力のあるICESRの第11.2条XNUMX項（上記引用）は、最適な食糧生産のために天然資源（土地、水、肥料など）を最大限に活用するための農業改革と技術を実施する国家の義務に言及しています。農業は確かに土地と水を使用し、ある程度の汚染と森林破壊を引き起こします。その影響の管理は複雑で、地域の状況を必要とし、国家政府と地域社会は科学的根拠のある助言と外部機関からの中立的（非政治的）な支援を受けてそのような決定を下すのにより適しており、国連にはそのようなことが期待されるべきです。
国連の気候変動アジェンダが台頭するにつれ、管理職の仕事はますます複雑になってきた。1972年にストックホルムで開かれた第1979回国連環境会議の後、グリーンアジェンダはゆっくりと成長し、緑の革命を凌駕した。1992年に第XNUMX回世界気候会議が開催され、XNUMX年の世界気候会議へとつながった。 採用 国連気候変動枠組条約（UNFCCC）の（拘束力のない環境宣言と併せて）第10条は、温室効果ガスを排出する人間の活動が、過去の同様の時期とは異なり、気候温暖化の主な原因であると述べており、それ以上の議論は行われていない。
UNFCCC、前文
この条約の締約国...
人間の活動により大気中の温室効果ガスの濃度が大幅に増加し、この増加が自然の温室効果を高め、その結果、平均して地球の表面と大気がさらに温暖化し、自然の生態系と人類に悪影響を与える可能性があることを懸念している。...
国連は温室効果ガスの排出量を産業革命以前の水準に抑えることを目標としており、各国政府は国内排出量を維持または削減する義務を負う。人口増加が続く農業にこれを当てはめると、必然的に食品の多様性、生産量、入手しやすさが低下し、特に天然肉や乳製品に重点を置く伝統的な食文化に影響が及ぶ。
気候変動問題が「我々国民」の食糧の権利よりも重要になるとき
未来のための協定の草案 2月にニューヨークで世界の首脳によって採択される予定の「持続可能な開発目標（SDGs）」（改訂第2版）では、国連は依然として極度の貧困を撲滅する意向を表明しているが、この目標は「気温上昇を1.5度未満に抑えるために世界のCO9排出量を緩和する」という条件付きとなっている（第XNUMX項）。起草者は、化石燃料の使用を減らすと間違いなく食糧生産が減少し、数十億人の経済的幸福の向上が妨げられることを理解していないようだ。
その結果、この文書で計画されている行動3と9は、各国を「持続可能な農業食品システム」へと、そして人々を「持続可能な消費と生産のパターン」の要素として持続可能な健康的な食生活を採用するよう強く促すものと思われる。
未来のための協定（改訂第2版）
行動3. 飢餓を終わらせ、食糧不安を解消します。
（c）誰もが安全で手頃な価格の栄養価の高い食料にアクセスできるよう、公平で強靭かつ持続可能な農業食料システムを推進する。
行動9. 気候変動に対処するための野心を高めます。
（c）持続可能な消費と生産のパターン、持続可能なライフスタイル、循環型経済アプローチを、持続可能な消費と生産のパターン、および廃棄物ゼロの取り組みを実現するための道として推進する。
過去数十年間、食糧の権利は国連自身によって二度犠牲にされた。最初はグリーンアジェンダによって、そして二度目は気候変動アジェンダの基盤となっている裕福な国々（そして皮肉なことに、人々が最も高いエネルギーを消費している国々）に主に影響を及ぼすウイルスに対する国連の支援によるロックダウン措置によってである。現在、それは主に 特定の種類の認可食品に対する権利、人々の健康と地球の気候に関する中央集権的で疑いのない決定の名の下に。国連に近い裕福な個人や金融機関が農地を買い上げる一方で、ビーガン主義とベジタリアン主義が推進されている。ビーガン肉やビーガン飲料に投資しながら、肉や乳製品を手ごろな価格で提供しようとする意図は、陰謀論とみなされるかもしれない（厳密に言えば、そうである）。しかし、そのような政策は、気候アジェンダの推進者にとっては意味があるだろう。
この探求において、FAOとWHOは動物性脂肪、肉、乳製品の栄養価の高さを強調することを怠っています。また、個人やコミュニティの基本的権利と選択を無視し、尊重していません。国連が選んだ承認済みの食品を人々に強制することを使命としているようです。食糧供給における中央集権的な管理と干渉の歴史は、 ソ連 • 中国語 経験から学んだことは、非常に貧弱なものでした。 フィアットの名声 （飢えは）「我々国民のために？」
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