関税、タバコ、そして政策の急激な変化 ⋆ ブラウンストーン研究所ロジャー・ベイト

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政治家が貿易に関して強硬な姿勢を示す際、通常はアメリカの雇用を守ると約束する。しかし、そうした行動が逆効果になることもある。トランプ政権は、米国産大型葉巻の輸入に100%の関税を課すという提案を行っている。ニカラグアまさにその例です。私の最新の研究この関税により、米国のGDPは12億6000万ドル縮小し、総生産は20億6000万ドル減少し、約1万8000人の雇用が失われ、州政府と地方政府の税収は9500万ドル減少することになる。

守るべき国内産業は存在しません。米国では、長い葉巻から手巻きされた大型葉巻はほとんど生産されていません。葉巻はタバコ屋、シガーラウンジ、そして小規模な実店舗で販売されています。年間4億3000万本の葉巻輸入のうち、約60%はニカラグア産です。陸揚げ輸入コストが倍増すれば、この取引で生計を立てている3,500の小売業者と5万人の労働者に壊滅的な打撃を与えることになります。

さらに悪いことに、この関税は政権の真の政策の一つを覆すものである。成功食品医薬品局（FDA）による少量生産の葉巻やその他の低リスクのニコチン製品への過剰な介入を制限しようとした初期の取り組みを、この法案は繰り返している。また、FDAが最近出した警告書の背後にあるのと同じ恣意的な論理を繰り返している。いいえ―マイルドでリサイクル可能なニコチンパウチを販売するスウェーデンの企業は、すでに欧州での販売が承認されている。どちらのケースでも、象徴的な強さが科学的・経済的合理性よりも優先されている。

NOATからニカラグアまで：政策の急激な変化のパターン

過去1年間、米国の規制当局は、 政策の急激な変化一貫した原則は見当たらず、規制緩和と突然の制限の間を揺れ動いている。

2025年9月、米国通商代表部（USTR）は、1974年通商法第301条に基づき、ニカラグア産品への関税を100%に引き上げることを提案した。政権は「不公正な慣行への対応」を目標としていた。しかし、葉巻業界における不公正行為の証拠は見当たらない。この措置は、通商法を政治的駆け引きに利用し、アメリカの中小企業に巻き添え被害を与えるものである。

NOAT 決定とこの関税決定には、次の 3 つの共通点があります。

彼らはターゲットにしている 国内に代替品のない輸入品米国の消費者にとってコストが高くなることが保証される。
彼ら 法定意図を拡大解釈する健康や貿易の執行のために制定された法律を、無神経な政治的手段に変えてしまうのです。
彼ら 表明された優先事項と矛盾する—規制緩和、中小企業支援、そして西半球の民主主義国家とのパートナーシップ。

その結果、信頼性のギャップが生じています。FDAの過剰な介入から小規模小売業者を守る政府が、今度は彼らに巨額の輸入税を課すとなると、言葉と現実が衝突することになります。

死荷重税の経済学

損失は甚大です。

最も大きな打撃を受けたのは小売・卸売業で、生産高は9億500万ドル減少し、1万1000人以上の雇用が失われました。運輸、物流、金融、ホスピタリティといった川下セクターも事業の縮小に直面しています。

恩恵を受ける米国メーカーが存在しないことから、この関税は純粋に消費税の重荷として機能する。価格が上昇し、需要は減少し、総体的な福祉は低下する。経済学者エリック・ジッツウィッツは、小規模な消費者市場への関税は、ほとんどの場合、創出する価値よりも多くの価値を失わせることを示した。この論理はまさにここに当てはまる。

政権自身の実績が、この矛盾を浮き彫りにしている。2020年、FDAタバコ製品センターが主導するホワイトハウスの省庁間ワークショップでは、大型葉巻は低リスクの職人技による製品であり、より緩い規制が必要であると認識されていた。提案されている関税は、その証拠を無視し、空虚な象徴性のみを優先している。

地政学的な反動

経済的な愚行は十分に悪いが、戦略的な損害はもっとひどいかもしれない。ニカラグアの葉巻産業は、同国で数少ない親米産業の一つであり、エステリのような都市で数万人を雇用し、国の運命を透明性のある貿易と結びつけている。 CAFTA-DR協定.

懲罰的関税は、インフラとエネルギーを通じて中央アメリカ全体に影響力を拡大している中国とロシアとの連携をマナグアに促すことになるのはほぼ確実である。情報中国の「一帯一路」構想にはすでにこの地域の物流や港湾プロジェクトが含まれており、ロシアは軍事・技術協力を再開している。

「強硬」な印象を与える葉巻関税は、逆説的に米国の影響力を弱め、正当な民間パートナーを遠ざけ、戦略的ライバルに地歩を譲ることになりかねない。 葉巻愛好家 最近、あるニカラグア人が指摘したように、「独裁者に対する貿易制裁は、独裁者自身を傷つけることはほとんどなく、むしろ輸出に依存する労働者を傷つける」。エステリの労働者はオルテガ政権の労働者ではない。彼らはアメリカ人が楽しんでいる製品を作っている普通のニカラグア人なのだ。

より良い道：象徴よりも証拠を重視

政権にはまだ方針転換の時間がある。いくつかの簡単な修正によって、貿易政策を経済的・地政学的合理性と整合させることができるだろう。

大型葉巻は免除 301条関税の対象外です。これらは職人技による少量生産品であり、米国の産業を脅かすものではありません。
CAFTA-DR免税アクセスを維持する。 一貫性は信頼を築き、中米を米国市場に結び付けます。
機関間の調整を行います。 関税政策は、高級葉巻はリスクが低いという FDA 自身の認識を損なうべきではない。
関係者を関与させる。 小売業者、輸入業者、州レベルの税務当局は、法令遵守企業を罰しない執行ツールを特定できます。
現実世界への影響を測定します。 議会は政治的動機による経済的損害を防ぐためにフォローアップ評価を義務付けるべきだ。

葉巻関税は、より深刻な機能不全を象徴している。それは、政策の一貫性を政治的芝居にすり替えたことだ。トランプ大統領は最初の任期中、規制の行き過ぎを抑制し、中小企業に息抜きの場を与えるという点で大きな進歩を遂げた。しかし今、その実績は衝動的で経済を破壊的な行動によって損なわれつつある。

アメリカの1世紀にわたる繁栄は、予測可能でルールに基づく貿易政策と、感情ではなく証拠に基づいて規制が決定されるという前提の上に成り立ってきました。大型葉巻の価格を倍増させても、米国の製造業を活性化させることも、労働者を守ることも、海外の圧政を罰することもできません。単に価格を上昇させ、雇用を破壊し、その穴を埋めようと敵対勢力を招くだけです。

時には、リーダーシップの最も難しい行為は、事態をエスカレートさせることではなく、一時停止し、政治ではなく常識を優先させることです。

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