ディープステートの底知れぬ深淵
連邦職員の上級管理職 (SES) クラスは、1978 年の公務員制度改革法の成立により、カーター大統領の下で創設されました。SES は、「米国政府の行政管理が国家のニーズ、政策、目標に対応し、最高水準であることを保証する」ために設立されました。
教育省と同様に、カーター大統領が創設したもう一つの国家機関。教育省の職員は、さまざまな機関で最高の業績を上げることになっていた。それが理論だったが、現実はまったく違う。これは「国土安全保障省」などの構想でよくあることだ。
SESのメンバーは、大統領が任命した最高位の職員のすぐ下の重要な役職に就いています。SESの職員は、これらの任命された職員と他の連邦職員との主要な橋渡し役です。彼らは約75の連邦機関におけるほぼすべての政府活動を運営し、監督しています。彼らは人事管理局によってメンバーと呼ばれ、「職員」の指定より上位とみなされています。 メンバー SES のことです。忘れないでください。今日の SES が国を動かしているのです。
SESには 自身の旗 （2022年XNUMX月に私が最後にSESについて書いたときから、政府のウェブページからはほとんど削除されています）。そして彼らの 非営利団体を所有する シニアエグゼクティブ協会（SEA）と呼ばれるこの団体の目的は、SESの権利を保護することである。 メンバー – 議会へのロビー活動と、SES 会員の地位を守るための法的措置の導入の両方をリストアップしています。この非営利団体は組合のような役割を果たしています。
SES のメンバーは、約 75 の連邦機関におけるほぼすべての政府活動を運営および監督し、大統領が任命した最高幹部のすぐ下の重要な役職に就いています。このようにして、SES のボスは政治的正統性およびディープ ステートへの忠誠を強制します。彼らがこのように行動できるのは、彼らの雇用が事実上保証されているからです。SES 職員の雇用は非常に安定しているため、コミッショナーが解雇が公共の利益にかなうと記載した証明書を発行しない限り、機関長は SES 職員を解雇することはできません。解雇したとしても、訴訟の対象となります。
バラク・オバマはSESプログラムを拡大すべきだと信じ、2015年の大統領令を通じて「上級管理職サービスの強化」は、政権間の幹部のキャリア継続を拡大し促進することを目指した。しかし、それ以上に、彼の大統領令は次のことを実施した。
「包括的、統合的、戦略的な焦点 多様性と包含 SES 幹部の募集、雇用、維持、育成の重要な要素として。」
そうです。連邦政府は、オバマ大統領の時代からずっと、SES の採用と昇進に実力主義ではなく DEI ベースを採用してきました。
31 年 2016 月 20 日までに、XNUMX 人以上の SES 職を擁する機関は、「人材育成、ミッション遂行、コラボレーションを改善するためにローテーションする SES メンバーの数を増やす」計画を策定する任務を負いました。
オバマ大統領のもう一つの目的は、DEI 職員の増員のほかに、彼が選んだ後継者ヒラリー・クリントン政権にもっと忠実な兵士を確保することだった。幸運にも、彼女はドナルド・トランプに敗れた。しかし、SES 職員数の増加は、政府権力と大統領職に対する彼らの締め付けを強めるものとなった。
結局のところ、司法省には上級行政官庁出身のエリートで高給取りの上司が含まれている。国土安全保障省も同様で、 SESは人員も派遣 シークレット サービスに採用されています。米国政府のほぼすべての機関がそうしています。2018 年現在、SES の従業員数は約 8,000 人です。
SESに関するもう1つの重要な点は、大統領はSESを選ぶ権限がなく、彼らを再配置したり解雇したりできないということだ。SESは、国を内部から運営する不透明な管理者とエリートのグループで構成されている。彼らは大統領の命令を黙って阻止し、遅らせ、延期する従業員である。トランプ大統領とカシュ・パテルがSESと呼ぶものは、e「ディープステート」。
事実上、私たちの民主主義は、権威主義的な政策を支持する官僚や企業の利益に捕らわれ、ひっくり返されてしまった。そのため、私たちは現在、「逆の全体主義カーター大統領とオバマ大統領のおかげで、米国は管理された民主主義国家へと組み込まれました。
トランプ大統領は、SES幹部のせいで政府改革の取り組みが行き詰まっていたが、ついに解決策を思いついた。それは「スケジュールFバイデン氏は、2020年XNUMX月に退任直前に署名した「スケジュールF」の大統領令を、就任初日に取り消した。
この新しい職員分類システムには、「通常は大統領交代による変更の対象とならない」機密、政策決定、政策立案、または政策提唱の職務に就く連邦職員も含まれることになる。
「スケジュール F」の大統領令は、政府機関が政策職を新しい雇用スケジュールに従って再分類することを許可し、上級管理職に候補者の採用と従業員の解雇に関してより大きな柔軟性を与えることを提案していました。したがって、SES 従業員は事実上「任意雇用」従業員になります。任意雇用とは、雇用主が違法でない限り、解雇の「正当な理由」を証明する必要もなく、どのような理由でも従業員を解雇できることを意味します。任意雇用は、モンタナ州を除くすべての州で法律で定められています。
トランプ大統領は、この大統領令は初日に復活すると述べた。
でもそんなに急がなくていいよ！
22年2021月XNUMX日、バイデン大統領は就任直後にスケジュールFの大統領令を廃止した。この措置により、トランプ大統領が退任した時点ではまだ発効していなかったスケジュールFの実施が阻止された。
2023年XNUMX月、バイデン政権は人事管理局（OPM）を通じて、スケジュールF政策の再導入を困難にする新たな規制の策定に着手した。
4 年 2024 月 XNUMX 日、OPM は、スケジュール F または類似のものを将来的に実装しようとする潜在的な試みを阻止することを目的とした最終規則を発行しました。この規則により、スケジュール F を再実装しても新しい公務員の雇用保護が削除されないことが保証されました。
しかし、こうした政治的策略はすべて無駄になるかもしれない。
シェブロン・ディフェレンスを覚えていますか?
シェブロン尊重は、40年に最高裁判所によって確立されて以来、ほぼ1984年間にわたり米国行政法の重要な原則であった。 Chevron USA, Inc. v. Natural Resources Defence Council, Inc.この法律は、連邦機関が管理する曖昧な法律については、連邦機関の合理的な解釈に従うよう裁判所に指示した。
この原則は、曖昧な法定条項の解釈と実施に関して連邦政府機関にかなりの裁量を与えることで、連邦政府機関に大幅な権限を与えました。実質的に、行政国家が議会の監視なしに法律を制定することを認めたのです。
しかし、2024年XNUMX月に米国最高裁判所はシェブロン原則を覆し、 ローパー ブライト エンタープライズ v. ライモンド裁判所は、行政手続法は、政府機関が法定権限の範囲内で行動したかどうかを判断する際に裁判所が独自の判断を下すことを義務付けており、法令が曖昧であるという理由だけで政府機関の法律解釈に従うことはできないとの判決を下した。
シェブロン尊重の終了は行政法の大きな転換を意味し、連邦機関の権限を縮小し、機関の行動に対する司法の監視を強化します。シェブロン尊重の影響の 1 つは、連邦機関が法律を解釈する権限が縮小されることです。
これはスケジュール F にどのような影響を与えますか?
人事管理局 (OPM) は、連邦雇用法の解釈を裏付けるためにシェブロンの尊重に頼ることができなくなったため、スケジュール F に関する新しいポリシーについてより強力な正当性を示す必要があるかもしれません。
真実は、トランプ大統領がスケジュールFを実施するとすぐに、シニアエグゼクティブ協会が法廷で異議を申し立てる可能性があり、OPMは新しい規則を使って徹底的に戦うだろうということです。
シェブロンの配慮により、この法廷闘争は中止されるか、あるいは短絡的に終わるかもしれない。時が経てば分かるだろう。
立法面について
2023年、下院は2023年の年次防衛権限法案の修正案を採択し、将来の政権がスケジュールFまたは同様の措置を復活させることを阻止した。しかし、法案の下院版と上院版の調整プロセス中に、スケジュールFの禁止は最終的な妥協案から削除された。法律として署名された2023年NDAAの最終版には、スケジュールFを作成する将来の試みを禁止する文言は含まれていなかったが、議会はいつでも民主党の策略の袋からそれらの条項を取り出す可能性がある。
長期的にこの難局から抜け出す最も簡単な方法は、議会が 1978 年の公務員改革法を改正し、連邦政府内の SES 職員とその他の職員の役割を明確にすることです。これは一時的な応急処置ではなく、恒久的な解決策となるでしょう。
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