2期目のトランプ政権は、新型コロナウイルスの猛威という過酷な経験を経て発足し、ディープステート（影の政府）の解体を目指した。抑圧的な政府機関、そしてそれらに影響を与える産業の抜本的な改革を求める国民の声が、その議題に上がっていた。
しかし、改革の取り組みは挫折に終わっている。組織全体が、政治的に敵対的な買収の影響に抵抗するように構築されている。例えば、新型コロナウイルスに対するmRNAワクチンの開発を任されたモデルナ社は、 緑色のライトが与えられた インフルエンザワクチンの技術開発をさらに進めることなど、他にも多くの深刻な失望があった。
FDAの業務は二つの異なる方向へと引き裂かれてきた。一方では、国民へのワクチン接種を目的としたmRNAワクチンの悲惨な実験を踏まえ、有効性と安全性の試験の改善に力が注がれている。その結果生じた健康被害や死亡事故は、後世に語り継がれるスキャンダルとなった。他方では、製薬会社は、共和党が数十年にわたって要求してきたように、承認手続きの迅速化と煩雑な手続きの削減を望んでいる。
食品についても同じことが言えます。米国保健福祉省（HHS）は、1970年代初頭から補助金が支給されてきた余剰穀物を使い切るために作られた、高度に加工された栄養価の低いジャンクフードへの数十年にわたる補助金ではなく、より健康的な本物の食品を優先してきました。一方、米国人は、食品医薬品局（FDA）と農務省のおかげで、人や動物向けに販売されているものはすべて何らかの安全基準や衛生基準を満たしているはずだと考えていますが、これは全くの誤りです。
興味深い思考実験として、政府機関が存在しない場合、医薬品の承認や食品の安全性はどのように管理されるだろうか？その仮説はこうだ。自由で競争的な市場は、政府機関よりもはるかに厳格で、より徹底した基準を持つだろう。民間のソリューションが承認の基準を担う存在として台頭し、1894年に設立された民間の保険業者協会（UL）が家電製品の安全性を規定し、1912年に設立された優良企業協会（BBB）が企業における不正行為を取り締まり、多くの分野で保険数理士がリスクを評価し価格設定しているのと同様の役割を果たすだろう。
自由市場では誰でも何でも売ることができる。しかし、長期的に利益を上げ、消費者の信頼を得ることは全く別の問題だ。市場には、安全性、有効性、品質を規制する独自の仕組みがあり、多くの場合、政府機関が従来認めてきたよりも厳格な方法で規制が行われている。
歴史を振り返ってみましょう。
ワクチンと医薬品は、アメリカ史上初めて政府機関によって規制された消費者製品である。1902年の生物製剤規制法は、生物製剤、特にワクチン、血清、抗毒素、および類似品の製造と販売を規制した。この法律は、製造業者の年間免許取得、施設検査、科学者による監督、および適切な表示（有効期限を含む）を義務付けた。
この議会の措置は、1901年に発生したワクチンによる健康被害と死亡事故の波に直接対応したものであった。セントルイスではジフテリア抗毒素によって13人の子供が死亡し、ニュージャージー州カムデンでは汚染された天然痘ワクチンによってさらに9人が死亡した。重要なのは、これらの悲劇がメディアによって大きく報道されたことで世間の注目を集めたのに対し、ワクチンによる健康被害のほとんどは私的な問題として公にされないままになっている点である。国民の怒りは、長年の経験からワクチンに対する広範な疑念が改めて確認されたことも一因であった。
業界は明らかに深刻な危機に陥っていた。業界は1902年の法律制定を働きかけ、信頼を回復しようとした。 以前から現在に至るまでの取り組みと一貫している.
歴史家のテリー・S・コールマンは 指摘「1902年の法律は、アメリカ医師会の協力を得て、パーク・デイビス社が主導した大手バイオ医薬品メーカーのイニシアチブだった」と彼は述べている。パーク・デイビス社は1970年にワーナー・ランバート社に買収され、2000年にはファイザー社に再び買収された。「バイオ医薬品に対する国民の信頼を高めるための厳格な規制を求める気持ちと、競合他社を排除するための規制を求める気持ちを切り離すことは不可能だ」と彼は書いている。
こうして、議会の行動によって設立された機関（財務省傘下の公衆衛生・海洋病院局の一部である衛生研究所、後に国立衛生研究所となる）の創設は、医薬品およびワクチン製造業者の民間カルテルを生み出し、民間の解決策を締め出し、通常の市場原理に基づく規則を無効にした。 買主の危険負担 または、購入者は注意が必要です。
これはまさに業界最大手が意図したことだった。実に巧妙な戦略だった。政府の取り締まりに深く憤慨しているふりをしながら、業界よりも国民の信頼を得ている新たな機関の裏で糸を引く。これは、この業界に対する公的管理という新たな道の始まりであるだけでなく、消費者市場に直接介入するという意味での規制国家そのものの起源でもあった。
4年後、食肉加工業界は人気書籍によって大きな問題に直面した。 ジャングル アプトン・シンクレアによる暴露記事（1906年）。この暴露記事は、消費者が地元の食材と農家による現地加工のみを信頼するようになったため、加工・缶詰業界の売上を激減させた。有力な業界は、何らかの対策を講じる必要に迫られた。
食肉加工業界はワクチン業界からヒントを得て、 規制を推進したその結果、1906年に純粋食品医薬品法が制定された。この法律は、州間取引における不正表示や偽造された食品や医薬品を対象としていた。 証拠が示唆する その結果、食肉加工の安全性が低下した。業界は、コンプライアンスコストの上昇に直面し、小規模な競合他社が淘汰され、安全基準が緩和される一方で、国民の信頼は高まった。
これら二つの連邦議会法は、食品医薬品局（FDA）の設立の基礎となり、FDAは製品の安全性と有効性を調査・承認する役割を担っている。重要なのは、設立当初から業界が支配的な力を持っており、それがFDAの存在理由そのものであるということだ。その目的は国民を守ることではなく、それぞれの業界における最大手企業を守ることだった。
この事態に至った経緯は、かなり回りくどい。業界は政府に働きかけ、規制を求めた。その結果、新興企業のコスト上昇と、製品の安全性と有効性に対する一般の人々の疑念を払拭するという、二つの方向から市場における地位を強化することができた。
今日、人々は業界による行政機関の乗っ取りについて語るが、これはおそらく適切な表現ではない。行政機関は業界の要請から生まれたものだ。これは食品や医薬品だけでなく、銀行、運輸、産業構造、通信技術にも当てはまる。ガブリエル・コルコが著書で明らかにしたように。 包括的な調査 進歩主義時代の。
確かに、これらの歴史的事実は、経済史家でさえほとんど理解していない。だからこそ、国民の福祉を追求する善良な政府関係者という幻想にとらわれず、現代の規制国家の歴史全体を書き直し、再概念化する必要があるのだ。
こうした歴史的、そして現在の現実が、産業界と政府の腐敗した関係を根絶し、政府機関から利益相反を取り除くことを公約に掲げるロバート・F・ケネディ・ジュニアのような改革派にとって、深刻なジレンマとなっている。そもそも政府機関自体が利益相反の上に設立されたのだ。それらを骨抜きにしようとすれば、本来の姿とは全く異なるものになってしまうだろう。
さて、最初の質問に戻りましょう。もしFDA（米国食品医薬品局）が存在しなかったら、これらの業界は一体何によって規制されるのでしょうか？その答えは、電子機器とビジネス品質にあります。これら2つの業界は、消費者の需要のみから自然発生的に生まれる厳格な規制に直面しているのです。
アンダーライターズ・ラボラトリーやベター・ビジネス・ビューローといった機関は、政府の支援を受けることなく、これらの分野で圧倒的な存在感を誇っています。デジタル時代に登場したユーザー評価は、アマゾンの販売者なら誰でも知っているように、販売実績に大きな影響を与えています。また、スポーツ、住宅建設、運転技能といった業界では、民間保険会社が、リスクを評価する保険数理士の指示に基づき、金銭的なインセンティブとペナルティを駆使して、大きな影響力を行使しています。
FDAの存在そのものが、食品や医薬品に関して、そうした精緻で複雑なシステムを駆逐してしまった。まさにそれが、食品や医薬品の安全性と有効性が、これほど大きな世論の論争の的となっている理由なのだ。
実際、新型コロナウイルスワクチンだけを見ても、市場原理に基づいて事業を行う企業であれば、最初からワクチンと誤って表示されていた、効果がなく、安全性が低く、ほとんど不要な製品を、これほど広範囲に流通させることは決してできなかっただろう。民間の格付け機関が承認を拒否するだけでなく、通常の賠償責任基準を適用すれば、製造業者や販売業者の保険料は到底支払えないものになっていたはずだ。
ワクチン業界は、その黎明期から、様々な介入を通じて市場原理を無効化することに依存してきた。具体的には、無償配布、戦時中の兵士への接種、法的措置や裁判所命令による義務化、接種拒否者の教育や職業生活からの排除、補助金、機関との特許共有、賠償責任の免除、そして最終的には緊急事態の必要性を口実に通常の安全基準を回避することなどが挙げられる。
こうした状況を踏まえると、これらの製品が通常の市場環境でどのような位置づけになるのかは全く見当がつかない。業界自体が財政的に成り立たなくなる可能性さえあり、まさにそれが業界が強力なロビー活動組織を築き上げてきた理由である。実際、1986年に免責特権を獲得した際、業界は「そうでなければ完全な破産に直面する」と主張した。
食料についても同じことが言えます。食肉加工業者から始まったこの動きは、他のあらゆる食料源にまで広がりました。ニューディール政策は、生産量管理や、市場から作物をなくすための強制的な耕作命令などを通じて価格を高止まりさせる中央計画体制を敷きました。戦時中の価格統制と配給制は、生産エネルギーを自然食品から工業化された代替品へと転換させました。そして1970年代の最大生産量への大きな推進力は、地域や小規模農家から土地の集約化と穀物の過剰生産へと向かう傾向を始めました。化学除草剤や化学肥料の大量使用が一般的になったのもこの時期です。
その間ずっと、政府機関が「すべて順調です。これらの製品は安全で栄養価が高いです」と繰り返し保証していたため、国民は不意を突かれていた。こうした規制、補助金、補償がなければ、食品・医薬品業界は概して全く異なる形で運営されるだろう。
今日、非営利団体は個人および公衆衛生に関する多くのトピックについて一般市民を啓発する活動に数多く取り組んでいる。しかし、これらの団体は、市場が本来であれば排除したり、軽視したり、あるいは完全に拒否したりするであろうものを市場に押し付けてきた機関とは相反する活動を行っている。
FDA（アメリカ食品医薬品局）なしでやっていけるだろうか？おそらく、その方がずっと良いだろう。
政府の介入が、市場原理に基づく不信感を低下させる一方で、詐欺、健康被害、危険な製品、そして嘘を助長する仕組みについてさらに詳しく知りたい方は、ステファン・キンセラ氏へのインタビュー記事をご覧ください。
