リベラルな国際秩序のほころび

国際政治は、権力、経済的重み、そして良い国際社会を想像し、設計し、構築するためのアイデアの相互作用に基づいた、世界秩序の支配的な規範的構造をめぐる闘争です。 ここ数年、多くのアナリストが、第二次世界大戦終結時に米国の指導の下で確立されたリベラルな国際秩序の終焉が迫っているとコメントしてきた。

過去数十年にわたり、富と権力は西側から東側へ容赦なく移動し、世界秩序の再均衡をもたらしました。 中国が大国の地位への階段を劇的に駆け上がり、世界情勢の重心がアジア太平洋に移るにつれ、西側諸国が中国中心主義の秩序に適応する能力と意欲について多くの不快な疑問が生じた。

何世紀にもわたって初めて、世界の覇権国は西側諸国ではなくなり、自由市場経済ではなくなり、自由民主主義ではなくなり、英国圏の一部ではなくなるように思われた。

最近では、インド象がついにダンスに加わり、アジア太平洋の概念的枠組みがインド太平洋に再定式化されました。 2014 年以来、特に昨年 XNUMX 月のロシアによるウクライナ侵攻以降、欧州の安全保障、政治的、経済的構造の問題が最前線の議論のテーマとして再び浮上しています。

地政学的優先事項としてのロシア問題の復活は、安定を支え、大国関係に予測可能性をもたらしてきた条約、合意、理解、慣行からなる世界的な軍備管理複合体のほぼすべての主要な柱の崩壊を伴った。核の時代。

　 AUKUSセキュリティ協定 オーストラリア、英国、米国を新たな安全保障同盟に結び付け、AUKUS級攻撃型原子力潜水艦の開発計画を結びつけることは、地政学的現実の変化を反映しており、それ自体が世界的な不拡散体制に対する脅威であると主張する人もいる。そして中国との関係における新たな緊張を刺激することになる。 英国首相 (PM) リシ・スナク 13月XNUMX日にサンディエゴで行われた潜水艦協定の発表で、「ロシアの不法なウクライナ侵略、中国のますます自己主張の強さ、イランと北朝鮮の不安定化する行動」など、世界が直面する増大する安全保障上の課題が「世界を創造する脅威となっている」と述べた。危険、無秩序、分断によって同時に定義される。」

大統領としては、 習近平 米国は西側諸国を率いて「中国の全面的な封じ込め、包囲、抑圧」を行っていると非難した。

オーストラリア政府は、AUKUS 潜水艦プロジェクトを「 わが国の歴史上、防衛力への最大の投資それは「我が国にとって変革の瞬間を表している」。 ただし、それは可能です まだ沈んでいる 海中に潜むXNUMXつの地雷原によって：中国の対抗策、脅威の切迫と主張されてから能力を獲得するまでの時間差、XNUMXつの異なるクラスの潜水艦を運用するコストと複雑さ、海中の隠蔽に依存する潜水艦の技術的陳腐化、そしてアメリカとオーストラリアの内政。

地域および世界のガバナンス機関は、国際的な地政学的および経済的秩序の基礎構造から決して隔離することはできません。 また、戦争などの差し迫った地球規模の課題や危機、さらには核兵器、気候関連の災害、パンデミックなどの潜在的な存亡の脅威を管理するという目的に、自らが完全に適していることも証明されていない。

誰も驚くことではないが、新興勢力と修正主義勢力は、自らの利益、統治哲学、選好を注入するために国際統治機構を再設計したいと考えている。 彼らはまた、管理メカニズムを西側の主要首都から一部の自国の首都に移転したいと考えている。 イランとサウジの接近における中国の役割は、今後の事態の前触れかもしれない。

「残り」は新たな秩序の中で自分の居場所を探す

「現実世界」での展開は歴史の転換点を証明しており、今後数十年間の研究と政策擁護の課題を再考するという重大な課題を各機関に突きつけている。

22月23日とXNUMX日、戸田平和研究所は東京事務所で十数名の国際ハイレベル参加者とともにブレインストーミング合宿を開催した。 重要なテーマのXNUMXつは、世界的な権力構造と規範構造の変化、そしてその結果として世界秩序、インド太平洋、そして米国の地域同盟国であるオーストラリア、日本、韓国のXNUMXカ国に与える影響であった。 当然のことながら、会話を支配した XNUMX つの背景要因は、中国と米国の関係とウクライナ戦争でした。

ウクライナ戦争は軍事大国としてのロシアの限界を浮き彫りにした。 ロシアも米国もウクライナの決意と抵抗能力をひどく過小評価していた（「必要なのは乗り物ではなく弾薬だ」とヴォロディミール・ゼレンスキー大統領は、戦争初期にアメリカ側から安全な避難を提案された際にこう言ったことは有名だ）、最初の衝撃を吸収し、その後、失われた領土を取り戻すために反撃を開始するために再編成する。 ロシアはヨーロッパにおける軍事的脅威として終わった。 ウラジーミル・プーチン大統領を含め、ロシアの指導者は、ヨーロッパの同盟国を攻撃することを本当に長い間再び考えることはないだろう。

そうは言っても、この戦争はまた、ロシアを非難し制裁しようとする国々の連合を組織する上で、米国の世界的な影響力には限界があるという厳然たる現実を示した。 むしろ、米国主導の西側諸国は、1945年以降のどの時期よりも、世界の他の国々の懸念や優先事項からより切り離されていると感じている。ケンブリッジ大学からXNUMX月に発表された研究結果 公共政策のためのベネット研究所 中国とロシアに対する認識に関して西側諸国が世界の他の国々の意見からどの程度孤立しているかについて詳しく説明している。 これは 2023 年 XNUMX 月に広く複製されました。 欧州外交問題評議会からの研究 (ECFR)。 

特にグローバル・サウスは、第一に、ヨーロッパの問題はもはや自動的に世界の問題ではない、第二に、ロシアの侵略を非難する一方で、ロシア国境への拡大におけるNATOの挑発に対するロシアの苦情にも非常に強く同情していると声高に主張している。 ECFR報告書の中で、ティモシー・ガートン＝アッシュ氏、イワン・クラステフ氏、マーク・レナード氏は、西側の意思決定者に対し、「分断が進む西側諸国以降の世界では」新興大国が「独自の判断で行動し、不当な競争に巻き込まれることに抵抗するだろう」と認識するよう警告した。アメリカと中国の戦い。」

米国の世界的リーダーシップは、国内の機能不全の蔓延によっても妨げられている。 激しく分裂し亀裂が入ったアメリカには、必要な共通の目的と原則、そして強固な外交政策を実行するために必要な国家の誇りと戦略的方向性が欠如している。 世界の多くの人々もまた、大国が再びジョー・バイデンとドナルド・トランプのどちらかの大統領候補を提示する可能性があることに当惑している。

この戦争はNATOの結束を強固なものとしたが、同時に欧州内部の分裂と安全保障上の欧州の米軍への依存も浮き彫りにした。

大きな戦略的勝利者は中国だ。 ロシアはロシアへの依存を強めており、両国は米国の覇権に抵抗する効果的な枢軸を形成している。 中国の急速な台頭が続いている。 昨年はドイツを突破し、 中国が日本を追い抜き、世界最大の自動車輸出国となった, 1.07万台～0.95万台。 その外交の足跡は、イランとサウジアラビア間の関係改善の誠実な仲介や、ウクライナの和平計画の促進にも見られる。 

さらに顕著なのは、英国に本拠を置く経済調査会社エイコーン・マクロ・コンサルティングがXNUMX月に発表したデータによると、新興市場国（ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカ）をBRICSグループに分類すると、現在、 世界の経済生産高におけるより大きなシェア PPP ドル換算では、G7 先進国グループ (カナダ、フランス、ドイツ、イタリア、日本、英国、米国) よりも高くなります。 彼らの 世界の生産高に占めるそれぞれのシェア 1982 年から 2022 年の間に、50.4 パーセントと 10.7 パーセントから、30.7 パーセントと 31.5 パーセントまで増減しました。 さらに十数カ国がBRICSへの加盟を熱望しており、アレック・ラッセルが最近次のように宣言したのも不思議ではない。 フィナンシャル·タイムズ： "これは グローバル・サウスの時間に設立された地域オフィスに加えて、さらにローカルカスタマーサポートを提供できるようになります。」

ウクライナ戦争はまた、インドが長い間待ち望まれていた結果的大国として世界の舞台に登場することを示す可能性がある。 戦争開始以来、柵座りに対するあらゆる批判がインドに向けられてきたが、これは間違いなく、ここ数十年でインドによる重大な世界的危機に対する独立した外交政策の実践で最も成功したものである。 S・ジャイシャンカール外務大臣は、XNUMX年前にこう言い返して、柵に座った批判を見事にひっくり返しさえした。 私の地面に座っている」ととても快適に感じています。 インドの政策をしっかりと悪びれることなく説明する彼の手際の良さは、他国を批判したり、うるさくすることなく、人々を魅了しました。 広く賞賛からでも 中国語 ネチズン.

広島、南太平洋、オーストラリアでのG7サミットを終えて帰国したナレンドラ首相 モディ首相はコメントした 25月100日：「今日、世界はインドが何を考えているかを知りたがっている。」 彼のXNUMX年で^th 誕生日インタビュー エコノミスト, ヘンリー・キッシンジャーは、米国とインドの緊密な関係について「非常に熱意を持っている」と述べた。 彼はそのことに敬意を表した プラグマティズム、大規模な多国間同盟で国を縛り付けるのではなく、問題を中心に構築された非永続的な同盟に外交政策を基礎としています。 彼は現在の政治指導者としてジャイシャンカールを名指しした。 私の意見にかなり近いに設立された地域オフィスに加えて、さらにローカルカスタマーサポートを提供できるようになります。」

との補足インタビューで、 ウォールストリートジャーナル、キッシンジャーはまた、必ずしもそのような行動方針を推奨するわけではないが、次のことを予測している。 日本が独自の核兵器を取得 3〜5年で。

マイケル・クレア氏は18月XNUMX日に公開されたブログで、新たな秩序はおそらく次のようなものになるだろうと主張している。 G3ワールド 人口、経済規模、軍事力の属性に基づいて、米国、中国、インドを XNUMX つの主要な結節点とします (インドは、まだそこまでではないにしても、考慮すべき主要な軍事力になりつつあります)。 彼はインドについて私よりも楽観的ですが、それでも、世界の風がどのように吹いているかについて興味深いコメントです。 今日、この XNUMX 国すべての積極的な協力なしに解決できる差し迫った世界問題はほとんどありません。

中国と米国の間の勢力バランスの変化は、太平洋の同盟国であるオーストラリア、日本、韓国のXNUMXカ国にも影響を与える。 もしそれらのいずれかが中国との永続的な敵対関係を前提としたものであれば、当然、安全保障のジレンマの罠に陥ることになる。 その思い込みが、争点となっているあらゆる問題に関する政策を推進し、反対すべき敵意そのものを引き起こし、さらに深めることになるだろう。

現秩序を打破して世界征服を目指すのではなく、と彼は言う。 ローハン・ムカルジー in 外交問題, 中国は20つの戦略をとります。 公正かつオープンであると考える機関（国連安全保障理事会、WTO、GXNUMX）と協力し、部分的に公平かつオープンな他の機関（IMF、世界銀行）の改革を試み、これらのグループの両方から多くの利益を得ています。 しかし、それは閉鎖的で不公平であると信じている第三のグループである人権体制に挑戦している。

その過程で、中国は、米国のような大国であるということは、世界情勢における偽善に対して決して「申し訳ありません」と言わなくて済むことを意味するという結論に達した。つまり、国連安全保障理事会のようなクラブで特権を確立し、それを規制するために利用できるのだ。他のすべての人の行為。

自己実現的な敵意ではなく、オーストラリアの元外務大臣 ピーター・ヴァーギーズ 中国に対し、抑制と関与を両立させる政策を推奨している。 米国政府は、世界的な優位性を維持し、インド太平洋地域における中国の優位性を否定するという目標を掲げているかもしれないが、これは不機嫌で憤慨している中国政府を刺激して、米国から地域の優位性を奪おうとするだけだろう。 課題は、中国の台頭を阻止することではなく、中国が最大の貿易相手国となり、他の多くの国が多大な利益を得ている中国の台頭を、戦略的対抗手段にとって米国のリーダーシップが不可欠となる地域バランスを想像し構築することによって管理することである。

同氏の言葉によれば、「米国がそのような取り決めの中心となるのは必然だが、だからといって米国の優位性がその支点になければならないという意味ではない」。 ワシントンでは最も注目されるべき賢明な言葉だが、おそらく無視されるだろう。