「公衆衛生官僚の気まぐれ」によって課されたCovidの制限と命令は違法である、ミズーリ州の裁判所の規則

22 年 2021 月 XNUMX 日、ミズーリ州コール郡の巡回裁判所は、ダニエル R. グリーン判事が主宰し、Covid の制限と、保健およびシニア サービス省によって課せられた命令に対して全面的な判決を下しました。コール郡は、その中心に位置しています。州とその最大の都市は、州都のジェファーソン シティです。

判決は次のように始まります。「この訴訟は、ミズーリ州保健省および高齢者サービス省の規則が、公衆衛生法を制定する際に代議制政府を廃止できるかどうか、および選挙で選ばれていない役人の自由な意見に基づいて、学校または集会の閉鎖を許可できるかどうかに関するものです。 . 当裁判所はそれができないと判断する。」

この事件は、勅令が立法府と行政府の間の伝統的な権力分立に明らかに違反したという理由で決定された。 立法府は、共和党の政府形態における憲法の伝統によっても、ミズーリ州憲法の下でも、選挙で選ばれていない官僚に法律を制定する権限を明け渡すことはできない. 

「立法、行政、司法の三権分立は、自由を守るための基本です。 DHSS の規制は、中学生の公民が認める方法で、政府の XNUMX つの支部システムを破ります。なぜなら、命令や法律の作成、およびそれらの法律の施行を、選挙で選ばれていない行政官の手に委ねているからです。」

「州は行政機関に規則制定の権限を委任し、行政機関は総じて、広範な規則制定の権限を選挙で選ばれていない行政官に委任した。 行政機関による立法につながるこの種の二重委任は、立法権と行政権の許可されない組み合わせです。」

裁判所はさらに、これらの布告が法律の平等な保護に違反していると判断しました。 決定はここに長々と引用されており、テキストの下に PDF が埋め込まれています。

DHSS 規則が管理措置を実施し、命令を作成および執行するために行政官に付与すると主張する権限は、無制限の裁量であり、ミズーリ州全体で官僚による露骨な立法を許可する包括的なものです。 19 CSR 20-20.040(2)(G) -(I)、19 CSR 20-20.040(6) で成文化された規制は、DHSS 長官または DHSS の代理を務める地方保健機関の長官を指導するための基準を定めていません。州内への伝染病の蔓延を防ぐことを目的とした命令の作成。 州の権限付与法は、命令の発行に関する基準を提供していません。 Mo. Rev. Stat.§ 192.026. 規制によって承認された命令は、完全に政府機関の職員の裁量の範囲内にあり、制限がなく、基準がなく、その作成に関する適切な法的ガイダンスがありません。 規則はまた、命令に苦しむ人々に手続き上の保護手段を提供していません.規則は、選出されていない役人が誰に対しても説明責任を負わないようにする州全体の健康ガバナンスのシステムを作成します. 必要な、または適切な、または適切な命令を承認することは、行政官に必要な基準またはガイドラインを定めるものではありません。

原告は、ミズーリ州全体の保健機関の責任者が、19 CSR 20-20.040 によって付与された権限を行使して、実質的に立法するための制限のない自由な個人的権限を行使したという十分な証拠を提出した. 地域の保健局長は、書面と口頭の両方で、管轄区域内の個人にマスクの着用を義務付け、人々の自宅での集まりの規模を制限し、収容人数を制限し、テーブル、机、およびロッカーでさえ、人々の間の間隔を義務付け、他の一般的に適用される命令の中でも、州議会またはDHSS規則のいずれによっても適切に規定されていないマスキングまたはその他の基準に基づいて保健局長によって作成された検疫および隔離規則を介して生徒を学校から除外するよう命令する. 

新しい法律を独自に作成するこの許可されない権限は、19 CSR 20-20.040(2)(G) -(I)、19 CSR 20-20.040(6) によって委任されているとされていますが、Mo. CONST. 美術。 II,§ 1 は、そのような立法を疑いの余地なく、単純明快に禁止しています。

地域の保健機関の局長は、局長が一方的に作成した規則の違反に対する特定の行為および懲戒処分を禁止または要求する、一般的に適用される規則を発行する裁量権を行使することを憲法で禁じられています。 しかし、これは、州の規則に埋もれた違憲の文言のおかげで、18 か月以上にわたって州全体で起こっています。 主に 19 CSR 20-20.040(2) (G)-(1) および (6) に規定されている、政府機関の保健局長が命令を作成および施行し、その他の裁量的な「管理措置」を取ることを許可する DHSS 規制は、違憲です。したがって、無効です…。

学校や議会を閉鎖する権限を持つ保健局の局長は、信じられないほどの力を行使して、被験者に服従を強要します。 DHSS の寛容な閉鎖規制は、保健機関の局長の勧告、さらには気まぐれでさえも、強制力のある法律に効果的に変換します。 学校の対応が不十分であるという「意見」がある場合、保健所長は学校を閉鎖することができます。 そして規定によると、再開を許せるのは彼だけ。 この信じられないほどの力は、合法的に XNUMX 人の官僚の手に委ねることはできません….

学校や公的集会の場は、公衆衛生官僚の気まぐれに基づく恣意的な閉鎖をもはや恐れるべきではありません。 このシステムは、代議制政府と権力の分立とは完全に矛盾しており、ミズーリ州憲法と権力の分立の概念を嘲笑しています。 19 CSR 20-20.050(3) で定められた DHSS 規則は違憲であり、したがって無効です。

2020 年から 2021 年にかけて、ミズーリ州の住民と企業は、憲法上義務付けられた立法プロセスの外にある官僚的な布告によって作成および発行された命令の対象となってきました。 COVID-19 は郡固有の病気ではありませんが、これらの注文は郡間で大幅に異なります。 原告は、ミズーリ州民が憲法に反して作成された「健康命令」を受けていることを示す証拠を提出した消防法定員が 25% に達した場合は、人々をサービスから遠ざけ、バスケットボールをしている間でも小学生に屋内でマスクを着用するよう要求し、子供たちが「ハイタッチ」をすることを禁止します。

原告のシャノン・ロビンソンは、大家族を抱えており、彼女自身の夕食のテーブルへの出席が許可されている数を超えるため、マスクを着用していても、社会的に距離を置いていても、自分の家に人を招くことは許可されていませんでした. 彼女がセントルイス郡からフランクリン郡に引っ越したとき、彼女は再び友達ができるようになりました。 レストランは、感染の存在がなくても検査なしで一方的に閉鎖されており、憲法に違反し、APAの手続き上の保護に従って公布されていない行政が発行した「健康命令」に基づいています。 . 違憲に作成された地元の保健官僚によって発行されたさまざまなマスキング規則に基づいて、一部の郡では子供が学校から削除されますが、他の郡では削除されません.

原告は、保健機関のディレクターによって発行されたこれらの命令が公のコメントなしで発効し、インターネットに掲載されると発効するという証拠を提示した. これらの官僚の勅令は、それらを書いた官僚の意見に基づいて削除または編集されるまで、無期限です….

COVID-19 は、特定の郡の路線で停止することを知っており、移動しないと言えますか? 現在、COVID-19 が世界中に広がっている今、ワイルドウッドの 19 年生がスポーツをすることを許可されていないのに、1 マイルも離れていないジェファーソン郡の XNUMX 年生がスポーツをすることが許可されていないというのは、まったく不合理です。そうすることが許されました。 個人の自由は、ミズーリ州全体で同じ COVID-XNUMX の病気に関連してさまざまな形で影響を受けています。DHSS 規則のおかげで、XNUMX 人が法律を制定して施行し、完全に上訴も挑戦もできない「意見」以外の基準なしで物事を閉鎖することができます。公衆衛生保護。 DHSS 規則は、完全に恣意的であり、ミズーリ州憲法、Mo. CONST の平等保護条項に違反する方法で、郡の境界を越えて異なる扱いを許可しています。 美術。 II、§ XNUMX。

ミズーリ州の地方保健当局は、勅令を出し、遵守を強制することに慣れてきました。 この違憲行為をやめるべき時はとうに過ぎています。