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スケジュールFの驚くべき意味 

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2020 年の総選挙の 21 週間前、2020 年 XNUMX 月 XNUMX 日、ドナルド・トランプ大統領は、 行政命令 (EO 13957) 「例外サービスでのスケジュール F の作成」。 

それは退屈に聞こえます。 実際には、立法プロセスと司法プロセスの両方を迂回する方法でこの国を支配し、米国憲法に固有の抑制と均衡を台無しにする方法でこの国を支配する行政官僚機構の機能全体を、可能な限り最善の方法で根本的に変えていただろう. 

行政国家は、1883 年のペンドルトン法にまでさかのぼり、XNUMX 世紀の大部分にわたって、議会、大統領、大統領の管理外で活動しながら、政策を設計し、政策を策定し、政策を構造化し、政策を実施し、政策を解釈してきました。司法。 

政府のこの第 4 部門 (最も強力な部門) の漸進的な台頭により、アメリカの政治プロセスは、恒久的な官僚機構にかかっている政府の実際の活動と比較して、単なる演劇にまで縮小されました。 

新しい大統領は誰でも、機関の長を雇うことができ、政治的被任命者として知られるスタッフを雇うことができます。 これらの 4,000 人の政治任命者は、表向きは 432 の機関 (連邦官報に記載されている) と約 2.9 万人の従業員 (軍と郵便サービスを除く) を実質的に支配しており、実質的に永続的な仕事に住んでいます。 この恒久的な国家 - ディープ ステートと呼ばれることもある - は、政府の要領とプロセスを一時的な政治的任命者よりもはるかによく知っています。 . 

2020年以降、アメリカ国民はこの行政状態をよく知るようになりました。 彼らは私たちにマスクを着用するように命じました。 彼らは影響力を行使して、中小企業や教会を閉鎖しました。 彼らは私たちが家にいることができる人数を制限しました。 彼らは私たちのビジネスをプレキシガラスで飾り、全員にXNUMXフィート離れているように言いました. 彼らは、州境を越える際に XNUMX 週間の検疫を要求しました。 彼らは、どの医療処置が選択的および非選択的であるかを決定しました。 そして最終的に、彼らは失業の代償として、ワクチン義務の順守を要求しました。 

これは法律によって命じられたものではありません。 それはすべて、疾病管理予防センターの常勤スタッフによってその場で発明されました。 彼らがそのような力を持っているとは思いもしませんでした。 しかし、彼らはそうします。 そして、権利と自由に対するひどい攻撃を許したのと同じ権力が、食品医薬品局、労働省、環境保護庁、農務省、国土安全保障省、その他すべてに属しています。 

ドナルド・トランプは、それが何を意味するのかを完全には理解せずに、沼地を排水するという約束を持って就任しました。 彼は次第に、立法プロセスに忍耐力がなかったからではなく、ほとんどの民間官僚の雇用を終わらせる能力がなかったために、政府のほとんどの事柄を制御できないことに気づきました。 彼の政治的任命者もそれをコントロールできませんでした。 メディアは、虚偽の情報を広める絶え間ないリークにつながる長い間確立された関係のために、この行政状態の優先事項と懸念を反映していることに徐々に気づきました。 

2018 年 13837 月、彼は最初の一歩を踏み出し、このディープ ステートをある程度コントロールできるようになりました。 彼は 13836 つの行政命令 (EO 13839、EO XNUMX、および EOXNUMX) を発行しました。これにより、雇用条件を迫られたときに労働組合の保護へのアクセスが制限されました。 これら XNUMX つの命令は、米国公務員連盟 (AFGE) と他の XNUMX の連邦労働組合によって訴訟が提起されました。 

XNUMXつすべてが 倒れます DC 地方裁判所の決定によります。 裁判長はケタンジ・ブラウン・ジャクソンであり、彼女の決定は後に最高裁判所への指名で報われ、これは米国上院によって確認された. 彼女の指名の一般的かつ公然と述べられた理由は、主に人口統計学的であると言われていました.彼女は法廷で最初の黒人女性になるでしょう. より深い理由は、行政国家をひっくり返すプロセスを開始したトランプによる行動を阻止する上での彼女の役割に起因する可能性が高い. ジャクソンの判断は後に覆されたが、トランプの行動は法的な混乱に巻き込まれ、それらを無意味なものにした. 

2020 年 XNUMX 月中旬のロックダウンに続いて、トランプは CDC と特にアンソニー・ファウチにますます不満を抱くようになりました。 トランプは、トランプがアメリカの経済と社会を救うために開放したいと思ったずっと後に、Covidの封鎖を延長するという彼の壮大な役割にもかかわらず、彼を解雇する力がないことを深く認識していました. 

トランプの次のステップは急進的で素晴らしいものでした。それは、連邦雇用の新しいカテゴリーの創設です。 それはスケジュールFと呼ばれていました。 

スケジュール F に分類される連邦政府の職員は、選出された大統領やその他の代表者の管理下に置かれることになります。 彼らは誰なの? 以下の条件を満たす方です。

大統領交代の結果として通常変更されることのない機密、政策決定、政策立案、または政策提唱者の役職は、スケジュール F に記載されるものとする。管理上可能な限り、退役軍人優先の原則に従うものとします。

スケジュール F の従業員は解雇されます。 「あなたはクビだ」は、トランプ テレビを有名にしたスローガンでした。 この命令で、彼は連邦官僚に対して同じことをする立場にあるでしょう. この命令はさらに、政府全体の徹底的な見直しを要求した。 

行政機関(米国法典第 105 編第 5 条に定義されているが、政府説明責任局を除く)の各長官は、この命令の日付から 90 日以内に、第 II 節で規定されている機関の職位の予備審査を実施するものとする。合衆国法典第 75 編第 5 章の規定に従い、この命令の日付から 210 日以内にそのような立場の完全な見直しを実施するものとします。

  ワシントン·ポスト 社説で その意味するところに絶対的なショックと警告を表明した:

水曜日遅くに発行されたホワイトハウスからの指令は技術的に聞こえます.政策決定の役割を担う従業員のための連邦政府の「例外サービス」内に新しい「スケジュールF」を作成し、誰が資格を有するかを決定するよう機関に指示します. しかし、その影響は深刻で憂慮すべきものです。 それは、経営者から弁護士、エコノミスト、そしてもちろん科学者まで、競争の激しい公務員として現在何万人もの労働者を多かれ少なかれ意のままに解雇する権限を権力者に与えます。 今週の命令は、彼が「陰の政府」と呼んでいる献身的な公務員の幹部に対する大統領の猛攻撃における主要な一斉射撃であり、彼らは実際には米国政府の最大の強みです。

21 年 2020 月 19 日から 2021 日後の XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日は、新しい大統領が就任する前日でした。 の ワシントン·ポスト は不吉なコメントをしました。 トランプは、有権者が彼を止めるほど賢明でない限り、XNUMX期目に彼の悲しいビジョンを実現しようとするだろう.」

主に郵送投票により、バイデンが勝者と宣言されました。 

21年2021月XNUMX日、就任の翌日、バイデンは順番を逆転させた。 それは大統領としての彼の最初の行動のXNUMXつでした。 不思議ではありません。 ヒル 報告この大統領令は、「多くの連邦労働者を「自由な」雇用に転換する、XNUMX世紀で最大の連邦労働力保護への変更」だったでしょう。 

スケジュール F で新たに分類された機関の連邦職員は何人ですか? 選挙結果によって仕事が救われる前にレビューを完了したのは88人だけだったので、わかりません。 そうしたのは議会予算局でした。 その結論は、完全に XNUMX% の従業員が新たにスケジュール F に分類され、大統領が雇用を終了できるようになることでした。 

これは革命的な変化であり、ワシントン DC の完全なリメイクであり、通常のすべての政治でした。 

トランプの EO 13957 は、獣の心臓を直接狙った短剣でした。 それはうまくいったかもしれません。 

それは、国民の代表によって完全に管理される政府の 3 つではなく 4 つの支部を持つ立憲政府システムの回復に私たちを近づけたでしょう。 それは、その権力の行政状態を破壊し、国政を国民の管理下に戻すことに向けて、長い道のりを歩んだであろう. 

選挙結果により、行動は完全に中止されました。 

トランプに対する見方がどうであれ、この大統領令の素晴らしさは称賛に値する。 それは、トランプが問題を理解し、実際に根本的な解決策、または少なくともその始まりを革新するようになったことを示しています. 私たちが知るようになった「深い状態」は抑制されており、私たちはそれ以前に存在していたシステムを再現するための一歩を踏み出したでしょう. 1883年のペンドルトン法。 

恒久的な官僚機構に対する憲法上の統制を取り戻すために、長年にわたって多くの努力が展開されてきました。 例は、 1939年のハッチ法 これは、政府の職員が政治運動のために働くことを禁じています。 この行為は効果がないことが判明し、連邦政府により多くの権限と支配権を常に付与する方向に自分の労働力をゆがめるために選挙運動のために働く必要はなく、その後の数十年でほとんど意味をなさなくなりました。 

トランプは沼地を排水することを約束して就任したが、それを行うための手段を彼が思いつくのは彼の任期の非常に遅い時期だった。 彼の最後の努力は、彼の対戦相手であるバイデンに有利に決定された選挙のわずかXNUMX週間前に行われました。 すぐにこのアクションを元に戻しました 行政状態のかなりの部分を再分類し、それによって支配権を獲得したであろう命令されたレビューの締め切りからわずかXNUMX日後. 

大統領令 12003 (「連邦労働力の保護」) により、バイデンはディープ ステートのベーコンを救い、最終的に沼地を排水する努力を別の日に別の大統領に任せました。 

それでも、大統領令 13957 は、米国の政府システムにおける抑制と均衡を回復するための可能な道筋としてアーカイブに存在します。 新しい議会も、少なくとも象徴的にそのような措置を講じることができます。 

行政国家に対する人々の支配を回復する何かが起こるまで、ダモクレスの剣は国全体にぶら下がり続け、私たちはロックダウンと命令の次のラウンドから安全になることはありません. 

真に改革派の大統領が就任した場合、この大統領令は初日に出されなければならない。 トランプはあまりにも長く待ったが、その過ちを繰り返す必要はない. 

2020-23780



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再版の場合は正規リンクをオリジナルに戻してください。 褐色砂岩研究所 記事と著者。

著者

  • ジェフリー・A・タッカー

    ジェフリー・タッカーは、ブラウンストーン研究所の創設者、著者、会長です。 彼は大紀元の上級経済コラムニストでもあり、以下を含む 10 冊の本の著者です。 ロックダウン後の生活、学術雑誌や大衆紙に掲載された何千もの記事。経済、テクノロジー、社会哲学、文化などのテーマについて幅広く講演。

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